营养支部组织“共度重阳节，看望老前辈”活动

据其介绍，2000-2013年全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。

建材产业继续淘汰过剩和落后产能，加快发展以废弃资源利用为主要方向的节能、安全、环保型新型建筑材料。通过节能技术改造，到2020年，我市80%以上主要耗能产品的能耗水平要达到国际、国内先进水平。

石化产业实施新型生物能源化工、化工新材料、高端专用化学品等产业提升型项目，重点把南京化学工业园打造成全行业领先的循环经济示范园区。交通运输方面，到十三五末，中心城区公共交通机动化分担率要达到60%左右，绿色公共交通车辆比例达65%左右。在十三五期间，我市初步规划的节能目标是到2020年，单位GDP能耗低于0.45吨标准煤/万元，煤炭消费总量控制在3100万吨原煤以下。在公交车、出租车等城市客运领域新增、更新车辆中，新能源汽车达到30%左右。在工业方面，战略性新兴产业主营业务收入占比要达到28%左右，高新技术产业产值占比要达到55%。

对于能耗占比高达92%-93%的钢铁、石化、电力、建材四大产业，要加快改造升级。据介绍，十二五期间，我市化解过剩产能炼铁210万吨、炼钢250万吨、水泥231万吨，完成国家和省淘汰落后产能焦炭58万吨，圆满完成江苏省下达的节能减排任务。这两个片区是空气质量区域联防联控的基础。

鉴于电力工程项目的长周期性,除个别煤电项目需经中央有关部委特别审批外,2017年后全国应不再审批新建煤电项目。抓好前十名空气污染最严重的城市,首先要把煤炭的消耗降下来,改变城市能源结构。另外在一些适合采用天然气、保证产品质量的行业鼓励用天然气替代燃煤或煤制气,如玻璃、陶瓷等行业。京津冀地区2020年煤控量应比2012年降低1.3亿吨,长三角要降低0.39亿吨以上,整个空气质量联防联控地区2020年的耗煤量应低于2012年的水平,2020年其他地区应遵循空气质量不得恶化的原则,在煤炭清洁化和末端处理上需要加大力度。

据不完全统计,中国目前至少已有20个省、自治区、直辖市和30多个城市制定了不同形式的煤炭消费总量控制目标,在此基础上,十三五期间制定和实施全国、地区和部门的煤炭消费总量控制。分区域来看,碳排放试点地区在2020年前达到峰值后开始下降;东中部发达地区在2020年后碳排放不再增长,到2025年前基本达到峰值。

但是西部地区水资源普遍匮乏,煤炭开发和利用进一步加剧了水资源短缺。根据生态红线约束条件,中国空气质量达标任务需在十年内分两个阶段实施:到2020年空气质量明显改善,PM2.5年均值45g/m3左右,全年二级蓝天天数大于85%;到2025年达到世界卫生组织的过渡期第一阶段目标值,PM2.5年均值35g/m3左右。通过空气质量、水资源和全国温室气体排放总量红线有效限制煤电增量。2020年前实施综合性、系统性现有煤电机组改造,供电煤耗预计可从2014年的318克/千瓦时下降到300克标煤/千瓦时。

从国际的实践经验看,南非的煤制油和上世纪80年代美国大平原煤制气项目都说明这类项目无法与国际能源市场的商品油气相竞争。现有煤炭生产达到50亿吨以上,化解产能过剩的形势严峻。煤控政策的实施能促使碳排放峰值比2025年提前若干年;在部门的情景分析中,钢铁、水泥和其他高耗煤的部门产量分别在2015年-2016年达到顶峰,但中国的制造业仍将保持相当规模的生产能力。全国有重点城市74座,人口密度大,经济规模强,空气污染严重,对公众身体健康影响大,首先要抓好这些城市的空气污染治理。

在十三五期间,煤矿开采和洗选企业数要从2015年的6390家压减到3000家以内。城市是区域、省和市三级煤控规划落实的关键。

以能源的清洁化、高效化、环保化和低碳化为方向,考虑国际油气市场供需关系的巨大变化,除作为战略技术储备外,煤炭能源转换商品化的前景是暗淡的。城镇化推动工业化,城镇化率的提高将维持钢铁、水泥等高耗能产品的生产。

现代煤化工是高耗能、高污染、高水耗和高碳排的行业。如果全部投产,预计2020年可能形成4000万吨/年煤制油产能、4100万吨/年烯烃产能、2800亿立方米/年煤制天然气产能。2014年,中国能源消费总量达42.6亿吨标准煤,约占全球能耗的四分之一,煤炭消费28.12亿吨标煤占全球煤耗的53%以上。据不完全统计,目前中国处于运行、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个,煤(甲醇)制烯烃项目58个、煤制天然气项目67个。根据煤控课题组测算,如实施煤炭消费总量控制政策,预计到2020年,煤炭消费量为27.2亿吨标煤(38亿吨实物量),煤炭消费将占总能耗的57.4%、石油占17.4%、天然气占10%、非化石能源占15.2%;与基准情景比较,煤炭和天然气占比变化较大,煤炭消费减少3亿吨标煤,天然气消费增加0.79亿吨标煤。新疆煤炭消费用水总量与红线指标相比有一定余量,但是煤炭基地仍存在严重缺水状况。

否则煤炭企业对煤控政策的阻力会很大。2020年对水资源的约束比较苛刻,用水量不超过747亿立方米,煤炭消费不得高于38亿吨;2030年以后水资源的用水配额将趋于严格,严守水资源平衡。

2012年以来,中国饱受雾霾侵袭的困扰,2015年11月底京津冀地区持续雾霾天气长达五日之久,局地PM2.5峰值浓度逼近1000g/立方米,超出世界卫生组织标准值10g/立方米近100倍,严重威胁公众的身体健康。十三五期间,中国的经济发展步入新常态,为能源部门全面改革提供了极为宝贵的战略机遇。

预计十三五总节能量达到7亿吨标煤左右,可减少二氧化碳排放约18亿吨。在现代煤化工项目中,能源转换的煤制油和煤制气争议最大。

同年,国家发改委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》,明确提出控制能源消费过快增长,逐步降低煤炭消费比重,通过强化能源消费总量控制来减轻日益增长的环境压力。电力煤控弱化煤电角色十三五期间年均电力需求增速预计在4%左右,煤电装机容量2020年前达到峰值9.7亿千瓦,电力煤耗占煤炭总消费量的51%,这为电力部门的绿色低碳转型提供了难得的机遇。此后,2015年最新修订的《大气污染防治法》要求,调整能源结构,优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。在煤控情景下,2020年电力总装机容量中,非化石能源发电装机比重提高到44.2%,燃煤发电装机比重下降到51%左右。

实施绿色低碳调度,煤电的角色将进一步弱化。省、市、自治区政府需要制定整体性的、有地区差异化的省级煤控规划。

但天然气消费增长缓慢,会影响煤炭的替代。宁东基地现在的煤炭消费用水总量已经超过2015年的红线指标。

在2015年前半年的PM2.5浓度排名中,74个重点城市的污染前十名城市是保定、郑州、邢台、邯郸、石家庄、衡水、唐山、济南、廊坊和武汉。除了中央的天然气价格政策外,各省应把扩大天然气消费市场放在重要的议事日程上。

重点建设的14个亿吨级大型煤炭基地中有6个在西部地区,其中新疆煤炭年产量到2020年将占全国总产量的两成以上。电力部门的煤电装机容量2020年前达峰值为9.7亿千瓦。城镇燃气普及率2020年达到70%;十、取消天然气的补贴政策暂缓实施,待天然气消费市场成熟后,再取消政府补贴政策;十一、加快天然气基础设施建设。十三五期间,能效提高是电力煤控的重要战略措施,应达到每年实现的能效电量占全社会用电量0.6%-1%的目标。

煤炭消费量将从1.28亿吨标煤上升到4.77亿吨标煤,增加273%,煤化工行业亟须加强规划指导。西部欠发达地区由于发展相对落后,二氧化碳在2030年达到峰值并下降。

扩大天然气消费市场应有几条措施:一、征收环境税,提高煤炭的价格;二、更严格的环保标准,严控污染物排放;三、培育天然气消费市场,2017年前完成居民阶梯价改革,让更多普通民众用得起天然气;四、2020年天然气发电装机容量1亿千瓦,天然气发电主要用于调峰,并给予调峰电价;五、鼓励车用天然气;六、鼓励某些制造行业使用天然气,提高产品质量,气价优惠;七、天然气热电联产优先上网;八、城市中心商业和服务行业禁烧散煤,必须用天然气或是电等清洁能源替代煤;九、提高天然气供热比重和集中供热比重,加快推进城镇燃气普及。预计2020年中国电力总装机19.2亿千瓦,发电7.47万千瓦时;7.8亿吨粗钢,26亿吨水泥,8100万箱玻璃,建筑总面积达700亿平方米。

2014年74个城市均值为62.4g/立方米,2015年上半年全国74个重点城市PM2.5平均浓度值为57.6g/立方米,比2014年降低7.8%,比2013年降低了18%,有11个城市达标。完善煤炭企业职工再就业保障政策。